Как добиться от местных советов согласия на заповедание мест произрастания редких растений

Владимир Борейко, КЭКЦ
Для того, чтобы заповедать участок дикой природы, находящийся в ведении местного совета ( городского, сельского, поселкового) необходимо взять у него согласие на создание заповедного обьекта как у землепользователя в виде решения его сессии.
К сожалению, это довольно трудный процесс. Так, наш опыт работы по созданию 140 заповедных обьектов на землях местных советов в Киевской, Черниговской, Полтавской, Житомирской, Кировоградской, Винницкой, Донецкой, Львовской и Черкасской областей показывает, что, например, только 30 % местных советов Киевской области, 70 % Житомирской , Полтавской и 60 % местных советов Черкасской области дают такое согласие. Иногда это процесс длиться годами. И то, при очень тесной работе с ними.
Какие же причины в том, что они не хотят создавать заповедные обьекты?
Главная причина заключается в том, что им практически наплевать на охрану редких растений. Во- вторых, очень противятся местные советы заповеданию, если среди их депутатов есть охотники. Охотники-категорические противники заповедания. Таких явных случаев у нас было 5.
В третьих, иногда местные советы не хотят заповедать, опасаясь что данная территория будет исключена из сенокоса или выпаса.

К четвертой, отдельной причине можно отнести чисто киевскую причину- когда находящиеся в близи Киева местные советы- сел Вишеньки, Хотяновка и других, развращенные продажей земли под застройку коттеджами, бешено сопротивляются заповеданию.
Пятая причина состоит в том, что экоинспекция и прокуратура потом требуют от местных советов разработать материалы землеустройства на созданный обьект ПЗФ , на что им приходиться тратить свои деньги ( что, кстати, незаконно,так нигде не прописано, что этим должны заниматься ОТГ).

Как можно добиться от местных советов согласия на заповедание ?Наш опыт показывает несколько таких ходов.
Во-первых, постараться найти среди администрации советов или депутатского корпуса знакомых. Тогда процесс заповедания будет очень успешным. Так, наш знакомый Владимир Бондар, депутат Корсунь-Шевченквского совета Черкасской области, обеспечил нам согласие на заповедание 6 обьектов, причем не только от своего совета, но и от соседних.
Во-вторых, необходимо стараться завести дружеские контакты с кем -то из местных депутатов или чиновников местного совета. Это дает положительный эффект.
В-третьих, успех в заповедании может принести ваша личная встреча с председателем местного совета.
В четвертых, очень важное значение имеет тот фактор, когда обьект ПЗФ создается по инициативе местных жителей из данного ОТГ, и , тем более, если они подключаются к лоббированию создание обьекта ПЗФ. Так, жительница Кировограда Ольга Колисниченко обратилась к нам с просьбой помочь ей спасти от распашки целинный участок степи, который она помнит с детства в ее родном селе Долиновска Компаниевской ОТГ.С нашими материалами на создание там памятника природы она ходили к председателю Компаниевского поселкового совета, выступала на заседании земельной комиссии этого совета, а потом взяла участие в заседании сессии Компаниевского поселкового совета. В результате ей удалось получить согласие этого совета на заповедание 52 га степи с редкими растениями.
В пятых, если природный обьект уникален, то можно использовать местные СМИ, падкие на сенсации. Так, найдя при помощи местной жительницы с. Пантазиевка Кировоградской области Нины Конопацкой в балке более 1 млн. кустов сна чернеющего, мы опубликовали на ФБ КЭКЦ заметку о сенсации- нахождении 1 млн. кустов сон-травы. Ее сразу перепечатали 5 местных кировоградских СМИ, а Кировоградское телевидение отсняло специальный репортаж о нашей находке, взяв интервью у местного старосты и председателя Новопражского поселкового совета.Что способствовало получению согласия совета на заповедание балки у данного поссовета.

В шестых, чаще всего инициативу создания заповедного обьекта высказывают учителя биологии местных школ,  а также пасечники, заинтересованные в дальнейшем функционеровании степных балок и лугов как мест сбора  меда пчелами. Они могут также и  показать перспективные для заповедания степные, луговые и  лесные участки. Более того, они неплохо знают дикие растения.  Поэтому нужно находить таких пасечников и  учителей-энтузиастов и помагать им создать заповедный обьект. В свою очередь, они  имеют возможность выхода на депутатов местных советов.
Какие аргументы действуют на местные советы? Как я уже писал, аргумент о необходимости охраны краснокнижных видов на них практически не действует. Вместе с тем, брешь равнодушия довольно успешно можно пробить при помощи таких аргументов:
1.В связи с тем, что ДП « Леса Украины» в настоящее время развернули кампанию по передаче самозалесненных участков из пользования советов в ДП « Леса Украины», то многие советы идут на заповедание в качестве метода сохранить эти участки в своем владении.

Некоторые общины понимают эти опасности для своих пастбищ и сенокосов и посредством создания заповедных объектов успешно противостоят им. Например, в Кировоградской области Кетрисановский сельский совет сам заказал нам защиту своих пастбищ и сенокосов с помощью создания 14 памятников природы на площади 1014,7 га, и в декабре 2025 г. решением сессии согласовал их создание, а Компаниевский селищный совет  декабре 2025 г. решением сессии  согласовал нам создание 6  памятников природы на площади 358,3 га для защиты своих сенокосов и пастбищ от создания там карьеров и  передачи в ДП « Леса Украины».

 
2.Обьяснить руководству сельского совета, что создание заказника , скажем, в пойме речки , поможет его ОТГ отбивать атаки богатых и влиятельных дельцов, желающих построить там свои дачи, а также бороться с джиперами, которые беспрепятственно гоняют по болотистым поймам рек на своих вездеходах, уничтожая сенокосные луга.

3. Рассказать о пользе степных балок для сельского хозяйства данного сельсовета, так как степные балки больше всего задерживают  воду, чем пополняют уровень грунтовых вод. Залесненные балки, а тем более распаханные балки такой воды задерживают гораздо меньше.Более того, степная растительность в балках задерживает сток с полей пестицидов, гербицидов и удобрений, нейтрализует азотные и фосфорные удобрения, защищает водоемы от цветения. Чем больше територии водозбора покрыто степной  или луговой растительностью,  тем больший обьем пополнения грунтовых вод. Степные травы лучше всего защищают землю от перегрева.

4. В 2022 г. в Кодекс Украины  о недрах были внесены правки, которыми местные советы лишались права согласовывать на своих землях добычу полезных ископаемых.  Поэтому при помощи создания заповедных обьектов можно эффективно пресечь попытки различных горнодобывающих кампаний вести на землях ОТГ разработку полезных ископаемых, которая всегда наносит ущерб огружающей среде.

5. Важным аргументом в защиту степных участков может быть производство степного меда из разнотравья, который пользуется большой популярностью у людей. Ведь чем больше видом растений использовали  пчелы для производства меда, чем мед целебней и ценней.
6.Рассказать о необходимости развития зеленого туризма, предлагая сельсовету ( ОТГ) в будущем организовать платные экскурсии в места произрастания красивых краснокнижных растений- орхидей,ковыля, подснежника, сон-травы, рябчика. Здесь можно сослаться на опыт экскурсий в Долину нарциссов в Закарпатье ( Карпатский заповедник), на Поле орхидей в Николаевской области ( национальный парк Белобережье Святослава, в Долину тюльпанов ( рябчиков) во Львовской области в заказнике « Старицы Днестра, с. Надитычи, в Лес подснежников в Холодном Яру в Черкасской области, в Долину крокусов у с. Колочава Закарпатской области, на Гору шафранов на горе Драгобрат в Закарпатье,в Долину подснежников у с. Бронька в Закарпатье.
Особенно раскручена Долина нарциссов. Так, в мае 2023 г. Долина нарциссов Карпатского заповедника “заработала” более 0,5 млн. гривень. Ее посетило12 тыс. человек ( цена билета на посещение долины-70 гривень).
Благодаря этим аргументам Рокитнянский свет поддержал создание всех 5 наших заказников для охраны рябчика как места для будущих платных экскурсий. Все они уже стали заказниками.
Если вопрос касается сохранения степных балок, курганов , Змиевых валов, городищ с ковылем, астрагалом, шафраном сетчатым, то можно говорить о необходимости сохранения участка древней целинной украинской степи , используя историко-патриотические аргументы .
Когда вопрос касается очень интересного места с редкими и красивыми растениями , то мы очень удачно используем такой алгоритм. Вначале на Фейсбуке КЭКЦ помещаем красивые фото с небольшим рассказом о нашей находке, ставим это пост на рекламу, привязав ее к данной области. Это позволяет сделать нашу находку популярной среди местного населения и местных журналистов, которые активно переписывают и распространяют в соцсетях нашу информацию.А затем, через пару недель, выходим на руководство данного местного совета и договариваемся о встрече. Добиваться в этом случае от местного совета заповедания распиаренного таким образом природного обьекта значительно легче. Особенно если предложить руководству местного совета организовывать потом туда платные экскурсии.

25.06.2025   Рубрики: Борьба за заповедность, Новости, Спасем изначальную степь Украины