Право на охоту вступает в противоречие с конституционными правами человека и должно быть отменено
В.Е. Борейко, Киевский эколого-культурный центр, г. Киев
Согласно ст. 12 Закона Украины «Про мисливське господарство та полювання» и ст. 22 Закона Украины «Про тваринний світ» существует право на охоту, которое заключается в том, что каждый гражданин Украины, начиная с 18 лет, имея необходимые документы для охоты, имеет право на охоту.
Правда тут возникает вопрос, почему, согласно украинского законодательства охотники любители (или как их еще называют охотники-спортсмены) такое право имеют, а вот их коллеги – рыболовы-любители (рыболовы-спортсмены) такого права, согласно украинским законам, не имеют? Хотя и те, и другие, являются специальными пользователями животного мира.
Но дело даже не в этом. Право на охоту, как и многие другие права, закрепленные различными законами (например, право на вождение автомобиля, право на добычу полезных ископаемых), относится к категории так называемых разрешительных прав, которые по своему статусу гораздо ниже прав, являющимися конституционными, то есть закрепленными в Конституции.
Эти права носят разрешительный характер и их можно реализовать только при выполнении определенных условий, указанных в Законе. Так, согласно ст. 8 российского закона об охоте, право на охоту (добычу охотничьих ресурсов) возникает с момента выдачи разрешения на их добычу (9). Согласно ст. 12 украинского закона об охоте правом на охоту обладают граждане, достигшие 18 лет, и которые в установленном порядке получили разрешение на добычу охотничьих животных (3).
То-есть, если у охотника нет такого разрешения, то и правом на охоту он не обладает.
Более того, если разрешительные вступают в противоречие с конституционными правами, они должны быть ограничены или вообще отменены. Так, в Конституции Украины есть ст. 27, согласно которой каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, и обязанность государства – защищать жизнь человека (1). Статья 3 Конституции Украины говорит, что человек, его жизнь и здоровье признаются в Украине наивысшей социальной ценностью (1).
Однако охота, которая обеспечивается так называемым правом на охоту, в настоящее время превратилась в серьезный фактор риска. Ежегодно от рук охотников в Украине гибнет несколько десятков людей и сотни получают ранения (2). Все это объясняется тем, что охота ведется в лесах, на полях, на водоемах, которые посещает огромное количество не охотников (особенно в августе-октябре) и в выходные дни.
Потенциально каждый гражданин Украины, пойдя в лес по грибы и ягоды, поехав на рыбалку на озеро или сплавляясь по речке на байдарке может стать жертвой охотников. В данном случае конституционные права на жизнь и здоровье, гарантируемые статьями 3 и 27 Конституции Украины, входят в противоречие с правом на охоту, которым, к тому же, пользуется очень незначительное количество граждан Украины.
Но и это еще не все. Согласно ст. 50 Конституции Украины каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, а согласно ст.16 Конституции Украины обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины является обязанностью государства (1). Вместе с тем охота является не только серьезной опасностью для здоровья и жизни людей, но и важным фактором, негативно влияющим на экологическую безопасность, экологическое равновесие, что не позволяет обеспечивать, согласно ст. 50 Конституции Украины, безопасную для жизни и здоровья людей окружающую среду. Так, согласно Красной книге Украины, 42 % внесенных в нее видов птиц (почти половина) и 11 % млекопитающих пострадали из-за охоты (6).
С 1991 г. по 2017 г. из-за прямого уничтожения охотниками, количество многих видов охотничьих животных – лосей, диких уток, гусей, оленей, косуль, зубров сократилось в 1,5-3 раза (8). В свою очередь – дикие животные являются важным элементом, обеспечивающим экологическое равновесие, стабильность экосистем, безопасную для жизни и здоровья людей окружающую среду.
Кроме этого, охота является серьезным фактором, влияющим на загрязнение экосистем, почвы и водоемов свинцом (из-за свинцовой дроби), очень опасным для здоровья человека элементом (5).
Таким образом, частное право на охоту вступает с конституционными правами человека на жизнь, на здоровье, на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и должно быть отменено.
Литература
- Конституція України.
- Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища».
- Закон України «Про мисливське господарство та полювання».
- Закон України «Про тваринний світ».
- Борейко В.Е., 2008, Этика и практика охраны биоразнообразия», К.,
КЭКЦ, 360 стр.
- Червона книга України. Тваринний світ, 2009, К., Глобалконсалтинг, 600 стр.
- Борейко В.Е., 2018, Охотники все чаще убивают людей на охоте. Кто остановит убийц? (рукопись, 4 стр.).
10.02.2020
Рубрики: Нет - спортивной охоте!, Новости