Обращение участников всесоюзной конференции «Заповедники СССР, их настоящее и будущее» (1990 г.)*
*Опубликовано: Бюллетень МОИП, 1991. — Отд. биолог. — Т. 96, вып. 2. — С. 3–6.
Мы, люди, посвятившие жизнь изучению и охране природы, считаем своим профессиональным долгом предупредить Вас: заповедное дело и судьба заповедником страны в опасности!
Родившись в период страшной послереволюционной разрухи, пережив лишения Великой Отечественной войны, выдержав все превратности судьбы в период господства административно-командной системы, дважды потерпев огромный ущерб во времена правления Сталина и Хрущева, но все же сохранившись, заповедники Советского Союза могут сегодня оказаться жертвами политических катаклизмов и экономических реформ. Это чрезвычайно серьезно! На пороге глобального и нашего общегосударственного экологического кризиса естественная природа может лишиться своих последних убежищ, а общество — потерять важнейший каркасный блок и организационную основу системы охраны природы.
Роль заповедников и других особо охраняемых природных территорий в сохранении биологического разнообразия, поддержании природного равновесия и экологической устойчивости планеты, в сохранении биосферы в целом огромна и принципиально незаменима. В экономическом отношении результаты их существования и деятельности оцениваются десятками миллиардов рублей в виде сохраненных и воспроизведенных ресурсов и бесценной научной информации. В заповедниках сберегаются уникальные, особо типичные и красивейшие уголки природы. С усилением антропного разрушения среды роль охраняемых природных территорий растет не по дням, а по часам. Это осознано всем мировым сообществом, и заповедники Советского Союза рассматриваются как важная составная часть мировой системы охраняемых территорий.
Следует сказать откровенно: наше государство никогда не баловало заповедники своим вниманием. Они жили в бедности и скудности, и обстановке постоянных лишений, существовали главным образом за счет энтузиазма увлеченных, бескорыстных и преданных идеям заповедного дела людей. Не раз ретивые чиновники вынуждали заповедники заниматься совершенно не свойственной им хозяйственной деятельностью, чтобы они, так сказать, оправдывали свое существование в глазах некомпетентных руководителей партийных и советских органов. Мы мирились со многим, пока верили, что у заповедников есть перспективы развития, надежное будущее. В последнее десятилетие основания для некоторого оптимизма действительно были: число заповедников постепенно увеличивалось, финансирование их деятельности возрастало, материально-техническое обеспечение улучшалось.
Надежды эти были перечеркнуты тем, что в законотворческой деятельности перестроечного периода совершенно не учитываются специфические особенности заповедного дела.
С передачей местным Советам всех прав на землю и ее ресурсы возникла недопустимая тенденция со стороны местных органов власти перекройки границ заповедников, каждый из которых имеет как минимум республиканское, общесоюзное или международное значение, к пересмотру их статуса, подчиненности и функций. Вокруг заповедной системы зашевелились предприимчивые люди; делаются попытки включения заповедников во всякого рода коммерческие ассоциации, предприятия, консорциумы и т. п. Реальна угроза коммерциализации заповедников, растаскивания и распродажи их бесценных богатств, составляющих общенародное достояние. Отчетливо заметно намерение государства свалить с себя бремя финансирования заповедников, уменьшить его размеры.
Под сомнением возможность реализации перспективной программы развития сети особо охраняемых природных территорий на период до 2000 года, разрабатываемой в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР «О неотложных мерах экологического оздоровления страны». Землевладельцы и землепользователи все чаще противятся организации новых заповедников, природных парков, заказников, памятников природы, требуют за отвод земель для этих целей огромные суммы.
Предпринимаемые попытки объявить заповедными и приравнять по статусу и существу к государственным заповедникам территории, пострадавшие от радиации или разрушенные варварской бесхозяйственной деятельностью, грубо искажают представления о ситуации с территориальной охраной природы, могут создать лишь иллюзию благополучия развития нашей заповедной системы.
Мы убеждены, что в это трудное время государство не имеет права бросать свои заповедники на произвол судьбы, обрекать их на беспомощное барахтанье в неизведанном мире рыночной экономики, отдавать их волю стихии межнациональных распрей. Слишком глубокие раны нанесла административно-командная система с ее государственной плановой экономикой природе и природным ресурсам страны, слишком велик каш нравственный долг перед природой и нашими потомками. Природа не знает национальных и административных границ. Она вне политики. Долг государства и составляющих его республик — сохранить заповедную систему как единое целое на шестой части суши земного шара.
Необходимо предотвратить начавшуюся деформацию заповедной системы, срочно пересмотреть законодательство, регламентирующее создание и функционирование заповедников, оптимизировать систему финансирования заповедного дела и управления им.
Участники Всесоюзной конференции обращаются к Президенту СССР с настоятельной просьбой срочно издать Президентский указ, приостанавливающий на всей территории страны все действия по закрытию, сокращению территории и передаче в местные органы власти государственных заповедников, природных национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий.
Участники Конференции просят Верховный Совет СССР и Верховные Советы суверенных союзных республик:
1. Предусмотреть в законодательстве, регулирующем проблемы землепользования и собственности, создание республиканских земельных фондов особо охраняемых территорий, выводимых из ведения местных Советов народных депутатов в ведение Верховных Советов республик с правами передачи части этих объектов в ведение и управление Союза на основании Союзного договора.
2. Сохранить за местными Советами право на организацию и владение охраняемыми природными территориями местного значения (заказники, памятники природы, лесные заповедные участки-резерваты, парки, создаваемые по инициативе этих Советов). Одновременно повысить ответственность местных органов власти за сохранение природных объектов международного, союзного и республиканского значения, находящихся на их территории.
3. Предусмотреть безвозмездную передачу из государственного земельного запаса земель лесного и сельскохозяйственного назначения вновь организуемым особо охраняемым природным территориям. Освободить заповедники, их участки и филиалы, расположенные в угодьях лесохозяйственных, сельскохозяйственных, водных и других организаций от уплаты земельного налога.
4. Запретить любую коммерческую деятельность, связанную с использованием природных ресурсов государственных заповедников, исключить природно-заповедный фонд из сферы рыночных отношений.
5. Сохранить и увеличить централизованное бюджетное финансирование основной деятельности государственных заповедников и выполняемых в них научных исследований в области территориальной охраны природы.
6. Исключить зоны экологических катастроф и радиационные пустыни из перечня заповедных территорий как противоречащие пониманию заповедников в качестве эталонов естественной природы. Такие зоны могут рассматриваться только как экспериментальные экологические полигоны.
Вce мы отдаем себе отчет в том, какие трудности испытывает сегодня наша экономика, сколь глубок кризис нашей социальной системы и как сложны пути выхода из него. Но при любых обстоятельствах нельзя более исправлять собственные ошибки за счет природы. Ее возможности не беспредельны, она изнемогает под нашим давлением, и живое население — биота — теряет способность к восстановлению. Сейчас ни одно государство не может отнести себя к числу цивилизованных стран, если ради удовлетворения сегодняшних нужд допускает разрушение собственных природных богатств, пренебрегая общечеловеческими интересами и судьбой будущих поколений.
Заповедники и заповедная система в целом — достояние, которое, мы обязаны сохранить, умножить и передать потомкам. В этом мы видим смысл своей жизни.
8 — 10 Октября 1990 г. в Новгороде состоялась Всесоюзная конференция «Заповедники СССР: их настоящее и будущее», организованная Комиссией АН СССР по координации научных исследований в заповедниках, Госкомприродой СССР и Новгородским государственным педагогическим институтом. В работе конференции участвовали ученые Академий наук СССР и союзных республик, работники вузов, сотрудники системы Госкомприроды, и заповедников.
Помимо обширной резолюции, освещающей современное состояние и перспективы развития заповедного дела в стране, участники единодушно приняли публикуемое выше обращение. Его подписали акад. А. В. Жирмунский, чл.-кор. АН СССР И. С. Даревский, чл.-кор. АН СССР В. Н. Тихомиров, акад. ВАСХНИЛ Е. Б. Сыроечковский, доктор биол. наук В.В. Дежкин, доктор биол.наук Ю. Г. Пузаченко, доктор биол. наук К. П. Филонов, Ученый секретарь Комиссии АН СССР, канд. биол. наук Т. М. Корнеева и другие — всего более 300 подписей, в том числе 15 докторов и 138 кандидатов наук.
03.02.2014 Рубрики: Идея абсолютной заповедности, Новости