Говард Занисер- американский классик концепции заповедности и охраны дикой природы ( ? -1964 )
Владимир Борейко, КЭКЦ
Говард Занисер- человек, который реализовал идеи американского классика концепции заповедности Роберта Маршалла по разработке и принятию Закона США « О дикой природе» и созданию Национальной системы заповедных территорий дикой природы. Основная идея Р.Маршалла заключалась в том, что под охраной навсегда должны оставаться неизмененные или мало измененные участки дикой природы, и эти участки, став резерватами или заповедниками, должны быть « полностью свободными от проявлений воли человека».(6,7).
Возглавив Общество дикой природы, которое создал Р.Маршалл, Занизер приступил к реализации планов Маршалла по заповеданию значительных площадей дикой природы США.
В 1940 г. в Конгресс был представлен билль о защите системы участков дикой природы, однако Вторая мировая война отвлекла законодателей от его рассмотрения. В конце 1940-х годов руководитель Общества дикой природы Говард Занисер начал кампанию за принятие закона о защите дикой природы.
На Первой Конференции по дикой природе, устроенной Сьерра-Клубом в 1949 г., Занисер начал обсуждение этой идеи. В том же году библиотека Законодательной Справочной службы Конгресса подготовила и опубликовала по его просьбе обширную справку о состоянии дикой природы США. Занисер прекрасно понимал, что-то, что он делает, делается впервые, и сопротивление его идее будет огромным. Однако делом чести и силы воли стало для него завершить начатое. К его организации подключились: Сьерра-Клуб, Одюбоновское общество, Лига Исаака Уолтона, а также Федерация женских клубов и Национальное общество членов торговой палаты. В 1951 г. на Второй Конференции по дикой природе Занисер развил свою мысль. Вкратце она заключалась в том, что Служба национальных парков, Лесная служба и другие федеральные службы должны нести юридическую ответственность за
сохранение дикой природы, находящейся «в их ведомстве». И лишь акт Конгресса или Президента США могут изменить характер данного участка дикой природы. Таким образом участки дикой природы, как «элита» природы, получали особую степень охраны не только в национальных лесах, но даже и в охраняемых национальных парках.
В одном из своих докладах Занисер писал : « И все же мы, те, кто заботится о сохранении дикой природы, подхватываем этот дерзкий почин, желая направить наши усилия в сторону вечного — спроектировать в вечность будущего кое-что из ценного неиспорченного экологического наследия, явившегося к нам из вечности прошлого. Это необходимо для задуманного нами, но не менее важно также следующее:
Мы должны иметь дело с актуальными территориями. Только если мы сохраним такие территории дикой природы, будет существовать основа для жизненного интереса во многих аспектах природы, что придает ей значение, о котором мы говорим, не только в деле нашего физического оздоровления, но и в нашей науке, литературе, искусстве, развлечениях — нашей всей культуре, в нашем способе жизни.
Мы — те, кто озабочен проблемой дикой природы, должны иметь перед собой две четкие задачи: мы обязаны увязывать все наши действенные заботы и усилия с сохранением актуальных территорий, и мы должны трудиться над их сохранением на вечные времена. (…)
В этих областях все еще сохранены среда и влияние, там нет путей, могущих быть использованными механическим транспортом, там все еще присутствует свобода, не сдерживаемая ограничениями городской индустриальной жизни, к которой человечество во много оказалось «повязанным», это области, где человек может оказаться лицом к лицу с настоящей природой и где не присутствуют удобства и орудия доминирования, обычные для его изобретательной и технологической цивилизации. (…)
Мы видим, что мы должны сделать две вещи. Во-первых, нам следует убедиться в том, что статусом охраняемых территорий дикой природы обладает адекватная система областей дикой природы
и, во-вторых, после этого мы не должны позволить никому менять первозданный характер этих объектов.(…)
Мы можем получить национальные леса, где благодаря «разнообразному их использованию» мы можем потерять дикую природу; мы можем получить национальные парки, где будет много дорог и удобств, которые будут привлекать все большее количество людей во все уменьшающиеся области дикой природы — мы можем получить красивые «отутюженные» местности, где любой из нас согласился бы жить вечно, но где не будет дикой природы, — такие картины нас безусловно ожидают в будущем, если мы свернем с того единственного пути, который мы обнаружили в лице долгосрочных политик и программ в защиту дикой природы.(…)
Мы не хотим иметь дело с исчезающей дикой природой. Мы хотим, чтобы она существовала вечно.» (1).
Спустя 4 года Занисер повторил свои предложения на Конференции по национальным паркам и на Четвертой Конференции по дикой природе. Последняя поддержала Занисера резолюцией о необходимости принятия Закона «О дикой природе».
Занисеру и его друзьям, пользуясь громкой победой природоохранников в Эхо-Парке, удалось убедить сенатора Х. Хамфри и конгрессмена Дж. Сэйлора внести билль на второй сессии 84 Конгресса. Занисер написал очень радикальный законопроект, предполагающий очень жесткий заповедный режим, прекрасно понимая, что нужно запрашивать больше.
Концепция Национальной системы дикой природы, как считает американский историк Р. Нэш, «была исключительным явлением в истории американского природоохранного движения» .(4). Она означала наступление, в то время как защитники природы вели бесконечную «позиционную войну», отстаивая от
хозяйственников те или иные отдельные объекты дикой природы. Даже в национальных парках и памятниках сооружались дороги и гостиницы. Законопроект о дикой природе запрещал подобные действия в участках, выделенных как территории дикой природы.
Этому законопроекту Конгресс посвятил больше времени и внимания, чем чему-либо другому в истории американского природоохранного движения. Сам билль переписывался 66 раз.
Против билля объединились представители деревообрабатывающего, нефтяного, горного бизнеса, большинство лесников, сторонники массового туризма. По их мнению участки дикой природы нужно не охранять, а использовать «на всю катушку» .
Против законопроекта даже выступили службы, называющие себя природоохранными — Служба национальных парков и Служба леса. Служба национальных парков заявила, что она и так охраняет дикие территории в их нетронутом состоянии и обеспечивает возможность примитивной рекреации. На что сторонники законопроекта отвечали, что Служба национальных
парков часто прокладывает дороги по диким местам, что проти-
воречит концепции защиты дикой природы.
Видя мощную оппозицию, авторы билля пошли на компромисс. Они сказали, что в Национальную систему будет включено только 500 млн. акров дикой природы или 2% территории США.
Говард Занисер посещал каждое из этих слушаний, последний раз он появился на них 28 апреля 1964 г., за неделю до своей смерти. Усилия защитников дикой природы были поддержаны общественностью: только во время слушаний в Орегоне, Калифорнии, Юте и Нью-Мексико в ноябре 1958 г. в поддержку билля было получено 1003 письма и только 129 против.
Дабы ускорить продвижение билля в Сенате, защитники дикой природы согласились на ликвидацию предложенного ими в Законопроекте Национального совета охраны дикой природы, исключили из списка 54 территории, пошли на продолжение геологической разведки и добычи полезных ископаемых в участках дикой природы до 1 января 1984 г. Даже после этой даты можно было разрабатывать определенные участки, а Президент США имел право утверждать строительство плотин, электростанций и дорог в этих объектах, если он посчитает нужным. Вместо 500 млн. акров в Национальную систему территорий дикой природы предлагалось уже включить только
9 млн. акров (правда в будущем эту систему можно было расширить за счет дополнения новых объектов). Этих поправок показалось Сенату достаточно. 10 апреля 1963 г. законопроект был принят 73-я голосами против 12-ти. В Нижней Палате 30 июля 1964 г. за него проголосовали 373 против одного. В августе 1964 г. была создана еще более либеральная версия, удовлетворяющая требованиям конгрессменов и 3 сентября 1964 г. Президент США Линдон Джонсон подписал Закон США «О дикой природе». Под защиту государства было взято 53 территории площадью 9,1 млн. акров дикой природы в 13 штатах .( 2,4).
Несмотря на то, что многие защитники дикой природы были разочарованы либеральной версией утвержденного билля, он все же стал по настоящему революционным законом. Впервые в мире бралась под охрану довольно огромная площадь участков дикой природы, вводилась новая политика охраны дикой природы.
На выделенных территориях дикой природы в основном запрещалась коммерческая деятельность, использование дорог и автотранспорта, возведение построек и сооружений.
Целью создания Национальной системы территорий дикой природы стала их защита от экономического использования.
Одновременно в них разрешалась примитивная рекреация.
Выделение территорий дикой природы производится только Конгрессом США. После того, как то или иное агентство (Служба леса, Служба национальных парков и др.), совместно с общественностью устанавливают, какие участки определены в качестве территорий дикой природы, Конгресс принимает Закон, который может быть изменен только другим Законом Конгресса.
Вместе с тем следует оговориться, что выпас скота, ограниченная разработка полезных ископаемых, использование моторных лодок, кемпинг и другие виды человеческой деятельности иногда разрешаются там, где они существовали до объявления территории дикой природы .
В соответствии с Законом «О дикой природе» площадь каждой территории дикой природы должна быть не менее 2000 га.
Однако, позже на востоке США в состав Национальной системы территорий дикой природы стали включать и меньшие площади. Согласно Закону, участок дикой природы определялся следующим образом: «Дикая природа, в отличие от тех мест, где люди и их труд доминируют в природе, определяется как
территория нетронутая людьми, где человек — только гость и постоянно не пребывает там. Территория дикой природы определена в этом Законе как неразвитая федеральная земля, сохраняющая первоначальный характер, без изменений и поселений человека, которая управляется так, чтобы сохранить естественное состояние и которая:
1. Оказывается под воздействием сил природы, а не человека;
2. Имеет особые возможности для создания человеку среды
одиночества и естественного оздоровления;
3. Имеет площадь 5000 акров необработанных, неизмененных земель;
4. Может также иметь экологические, геологические или
другие научные, образовательные или исторические ценности» .(2,3).
В 1973 г. подобный закон был принят в Канаде, в 1991 г. — в Финляндии, в 1987 г. и в 1992 г. — в двух штатах Австралии.
Литература
1.Занизер Говард, 2008, Дикая природа навсегда, Гуманитарный экологический журнал, в. 1, стр. 48-53.
2. Борейко В.Е., 2008, История охраны дикой природы США, К., КЭКЦ, 80 стр.
3. Закон США « О дикой природе», В кн., Борейко В.Е., 2003, Современная идея дикой природы, К, КЭКЦ, стр. 120-128.
4. Нэш Р., 2001, Дикая природа и американский разум, К., КЭКЦ, 204 стр.
- Национальная система охраны дикой природы https://hmong.ru/wiki/U.S._Wilderness_Area
6. Маршалл Роберт, 2008, Проблемы дикой природы, Гуманитарный экологический журнал, в. 1, стр. 105-110..
7. Robert Marshall, 1998, The problem of the wilderness // The great new wilderness debate, ed.
03.05.2024
Рубрики: Борьба за заповедность, Новости, Современная идея дикой природы