ДП «Ліси України» створено незаконно
Володимир Борейко, КЕКЦ
Так звана «лісова реформа», яку уряд України тишком-нишком і нашвидкуруч провів минулого року, і внаслідок чого лісгоспи втратили юридичну самостійність і був створений монополіст – ДП «Ліси України»- призведе до катастрофічних наслідків в охороні лісових багатств, економіці в сфері лісової промисловості, а також до масових лісових пожеж.
Проте річ навіть не в цьому. Головне питання полягає в тому, що ДП «Ліси України» створено незаконно, з масовими порушеннями чинного законодавства. І сама «лісова реформа» проведена також незаконно.
Почнемо з того, що згідно зі ст. 5 Лісового кодексу України, «Ліси, що знаходяться в межах території України, є об’єктами права власності Українського народу.Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування «. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12#Text
Согласно ст. 17 «У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. ( …).Ліси надаються в постійне користування на підставі рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища. У разі прийняття рішення про надання лісів у постійне користування обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями таке рішення погоджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Прийняття рішень Кабінетом Міністрів України не потребує погоджень з іншими органами.» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12#Text
Інакше кажучи, в Україні Лісовим кодексом зафіксовано суворий порядок передачі державних лісів в постійне користування. Він полягає в тому, що державні ліси передаються лісгоспам на постійне користування Кабміном або обласними державними адміністраціями.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7.09.23 р. № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі», такий порядок не було здійснено. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1003-2022-%D0%BF#Text
Тобто у лісгоспів ліс забрали і передали в ДП «Ліси України», але це було зроблено з порушенням Лісового кодексу, а отже незаконно. Спочатку потрібно було прийняти відповідні рішення обласних державних адміністрацій (або Кабміну України) що такі ділянки лісу певною площею вилучаються з користування таких лісгоспів і передаються в користування ДП «Ліси України».Цього не зобили.
До речі, допитливий момент. У Пояснювальній записці, поданій до Постанови Кабінету Міністрів України від 7.09.23 р. № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі», було зазначено, що ця постанова не потребує суспільного обговорення. Що є кричущим порушенням демократичних принципів у зв’язку з тим, що згідно зі ст. 7 Лісового кодексу України «Ліси, що знаходяться в межах території України, є об’єктами права власності Українського народу.»https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12#Text
Тобто український народ має повне право дізнатися та обговорити, на якій підставі закриваються лісгоспи та їх ліси передаються одному монополісту – ДП «Ліси України». Проте уряд України, мабуть, не вважає за необхідне обговорювати такі питання з народом України.
Ї це ще не все.
29 грудня 2021 р. Кабінет Міністрів України ухвалив «ДЕРЖАВНУ CТРАТЕГІЮ управління лісами України до 2035 року». Цю стратегію було затверджено розпорядженням Кабинета Министров Украины 29.12.21 г. № 1777-р. Документ підписав прем’єр-міністр України Д. Шмигаль.
Зокрема, у Стратегії було записано: «Провадження господарської діяльності у лісовій галузі постійними лісокористувачами передбачається забезпечити шляхом внесення змін до законодавства з метою запровадження ефективного управління та визначення державного суб’єкта господарювання, уповноваженого здійснювати управління державними лісогосподарськими підприємствами, з урахуванням необхідності збереження за кожним підприємством статусу юридичної особи, а також заборони їх для приватизації».
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1777-2021-%D1%80#Text
Повторимося ще раз- Стратегії було сказано , що з кожним лісгоспом зберігається статус юридичної особи. Та це і зрозуміло, лісгоспи, як кістяк лісової галузі, повинні мати права, володіти лісовим фондом земель для того, щоб бути зацікавленими в посадці та охороні лісу, а також у його заготівлі. Та й щоб успішно конкурувати із продажу заготовленого лісу у ринкових відносинах.
Однак рівно через рік після ухвалення «ДЕРЖАВНОЇ СТРАТЕГІЇ управління лісами України до 2035 року» той же Д.Шмигаль підписує вже зовсім інший документ- Постанову Кабінету Міністрів України від 7.09.23 р. № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі», якою лісовій галузі завдається смертельний удар. Усі лісгоспи закриваються, і на їхньому місці створюється монстр-монополіст-«ДП «Ліси України».
При цьому, у Постанові було сказано:« Установити, що державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України” є правонаступником: майна, прав та обов’язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються;» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1003-2022-%D0%BF#Text
Іншими словами, лісгоспів позбавили юридичного статусу, того самого юридичного статусу, про необхідність збереження якого наголошувалося у «ДЕРЖАВНІЙ CТРАТЕГІЇ управління лісами України до 2035 року». Що також є незаконним.
Юлія Тимошенко, будучи прем’єр-міністром України, зробила для охорони лісу добру справу. У 2009 році вона затвердила Положення про державну лісову охорону. (Постанова Кабміну України № 976 від 16 вересня 2009 р.).
Цей документ чітко визначив права та обов’язки лісової охорони, а також хто належить до цієї служби. По суті із 50 тисяч лісників, які працюють у лісовій галузі України, приблизно 20 тисяч отримали статус державної лісової охорони. Базовою структурою були лісгоспи та лісництва, які входять до їх складу .
Однак так звана «лісова» реформа, проведена похапцем, ( Постанова Кабміну України « «Деякі питання управління лісовою галузі» № 1003 р. від 7 вересня 2022 р.) одним ударом знищила всю державну лісову службу.
Справа в тому, що у постанові, підписаній Юлією Тимошенко, чітко визначено список держорганів, працівники яких отримують право бути державною лісовою охороною. Жодних ДП «Ліси України» та його «філій» у цьому списку немає. Зараз лісгоспи закрити, а «філії» охороняти ліс не мають права. Тепер ліси України охороняти нікому! Знову порушення діячого законодавства.
Тому Київський еколого-культурний центр (КЕКЦ) подаватиме до суду на дії Кабміну України з вимогою скасувати незаконну постанову про створення ДП «Ліси України».
04.09.2023
Рубрики: Новости, Спасем украинский лес и редкие растения