Битва за Дунайский заповедник
Владимир Борейко, КЭКЦ
Верховенство права является одним из основополагающих принципов демократического государства. К сожалению, в Украине это принцип вовсю нарушается судами, Минприроды Украины, Национальной Академией наук, различными институтами и заповедниками.
А теперь мы вам расскажем очень замечательную историю.
Статья 16 Закона « О природно-заповедном фонде Украины» четко говорит, что в заповеднике запрещена любая рыбалка. А в Дунайском биосферном заповеднике долгое время в заповедной зоне была разрешена не просто любительская рыбалка, а промышленный лов рыбы. Согласно Проекта организации Дунайского заповедника , в 1999 г. в низовьях Дуная ( куда входит заповедник) было поймано 120 тонн рыбы, в 2000г-164 тоны, в 2001 г-254 т, в 2002-350 т, в 2003-245 т, в 2004-308 т., в 2005-447 т., в 2006-367 т., в 2007-383 т., в 2008-583 т, , в 2012 -( как сообщила Минприроды) -1217, 4 т., в 2013-( как сообщила Минприроды)-620,2 т.
Генеральная прокуратура Украины письмом от 8 июля 2013 г. № 07/1/4-102 вих-13 установила, что ” приказом Минприроды от 22.10.2008 № 538 утверждено Положение о Дунайском биосферном заповеднике. Пунктом 3.1.4. этого документа предусмотрена возможность совершения в границах заповедной зоны промышленного рыболовства, что есть одним из видов специального использования водных биоресурсов. Аналогичные нормы содержатся в пункте 5.2.3.проекта организации территории…Дунайского .заповедника , утвержденного приказом Минприроды от 04.10.2010 № 435. Одновременно согласно статей 16,18 Закона Украины “О природно-заповедном фонде Украины”в границах заповедной зоны биосферного заповедника будь-какая хозяйственная деятельность, в том числе рыболовство, запрещена”. В связи с этим Генеральная прокуратура Украины потребовала от Минприроды привести данные документы о Дунайском заповеднике в соответствии с Законом.
Однако ничего сделано не было.
. Проект организации территории Дунайского заповедника разрешал ставить в заповедной зоне 224 сети и 1500 вентерей, рыбачить 300 рыбакам на 144 лодках, причем в заповедной зоне разрешено было ставить 224 ставных сети.
Заповедную зону бороздили не утлые лодки, а 10-тонные рыбацкие шлюпки. Именно в заповедной зоне ловилось 55% частиковых рыб и около 80% дунайской сельди всей украинской части реки Дунай. По сути сетевой лов рыбы в заповеднике велся круглый год-дунайскую сельдь ловят весной, а в июне-октябре ловят пеленгаса и других кефалевых.По данным Одесского окружного административного суда ( постановление от 10 июня 2013 г. по делу 815/3244/13-аз ) 600 рыбаков имело пропуска от заповедника на лов в заповеднике рыбы. Общая площадь участков, где в заповедной зоне ловили рыбу, составляла 27 % от всей заповедной зоны, или 1455 га ( рукава р.Дунай-590 га, внутренние водоемы-355 га, прибрежная часть моря-510 га.).
Сетевой промысловый лов рыбы в заповедной зоне Дунайского заповедника-это еще и шум моторов, и загрязнение воды нефтепродуктами, и мусор от жизнедеятельности рыбаков, и массовое попадание водно-болотных птиц в сети.
Поэтому мы решили закончить благое дело, начатое Генеральной прокуратурой Украины, и добиться запрета промыслового лова рыбы в заповедной зоне Дунайского биосферного заповедника.
Обратились в ту же Генеральную прокуратуру, в Минприроды Украины-и, как всегда,получили отписки. Тогда мы добились записи о запрете промыслового лова рыбы в Дунайском заповеднике в Рекомендациях слушаний по заповедному делу в Экологическом комитете Верховной Рады Украины- и опять ничего.
Надо сказать, что тогда Дунайским заповедником руководил очень ушлый и мутный человечек по фамилии Волошкевич. Волошкевич сидел на трех денежных « китах»- ловле рыбы, кошении и продаже тростника и бесконечных экологических грантах ( которые обычно заканчивались писанием и изданием никому не нужных , но очень красочных отчетов.
Волошкевич был очень необходимым человеком для чиновников Президиума Национальной Академии наук,и Минприроды Украины, так как, скорей всего, вдоволь снабжал их вкусной рыбкой и икоркой.
Поэтому даже Генеральная прокуратура Украины не смогла добиться запрета на промысловый лов рыбы в заповедной зоне Дунайского заповедника.
Видя, что простые обращения в органы власти не помогают, мы ( Киевский эколого-культурный центр и ЭкоПраво-Киев ) подали иск на Минприроды и НАН Украины в Окружной административный суд г. Киева. Мы были уверены, что дело пустяковое. Ведь все четко ясно: закон ловить рыбу в заповедной зоне запрещает, а ее ловят. Поэтому были уверены, что уже в первой инстанции суд отменит Положение о Дунайском заповеднике и Проект организации его территории, незаконно утвержденные Минприродой Украины. Но мы очень просчитались. Мы недооценили силу влияния чиновников Президиума Национальной Академии наук Украины. За 10 лет мы выиграли около 60 судов в защиту природы, но только в двух судах мы ощутили мощное противоправное воздействие- в суде против ДУСи ( Державное управление делами Президента Украины) и против НАНУ в деле Дунайского заповедника. Что касается ДУСи-то тут все понятно- все, что связано со святым именем очередного нашего Президента у нас почти что табу. А что не так с Национальной Академией наук? Давно прогнившая, коррупционная организация, обслуживающая маразматические утехи академиков-геронтологов, чем она оказалась так сильна и влиятельна , что судьи практически не хотели нас слушать? Думается тем, что и судьям хочется быть кандидатами и докторами юридических наук. А эти звания у нас пока раздает именно Академия наук.
7 августа 2014 г. судья Окружного административного суда Санин принял решение оставить наш иск без рассмотрения. Тогда мы подали апелляцию и выиграли ее . Наш иск опять передали судье Санину. Санину пришлось открыть судебное производство.И начался судебный бой. Против нас сражалась команда, состоящая из юристов Минприроды и чиновников Дунайского заповедника и Президиума Национальной Академии наук. В качестве главного аргумента они использовали не статью 16 Закона « О природно-заповедном фонде Украины «, а « научную» экспертизу Института гидробиологии НАН Украины от 0.7.2008 г. что, якобы, благодаря промысловому лову рыбы в заповедной зоне не происходит зарастание дельты Дуная и поэтому ловить рыбу сетями в заповедной зоне не только можно, но и нужно.
Любопытно, что судья Санин счел этот схоластический аргумент важнее правового, и отказал в удовлетворении нашего иска в полном обьеме. Тогда мы тут же подали апелляция и проиграли ее. Вся наша судебная кампания сопровождалась в Интернете улулюканием и свистом экологического титушки Шапаренки из харьковской экогруппы « Печенеги», скорей всего нанятого Волошкевичем. Шапаренко был не дурак выпить, хитрый Волошкевич приметил эту его слабость и успешно пользовался ей.
По-видимому кто-то всемогущий из Президиума НАН Украины контролировал нашу судебную кампанию и договаривался с судами. Нас уже ждали в Высшем административном суде Украины. Не успел КЭКЦ подать кассацию, как из Высшего суда нам пришла отписка что ваш иск рассматривать не будем. И тут нашему золотому юристу Галине Левиной пришла в голову гениальная мысль. Она спросила меня- « А может в Высшем суде уже по звонку ждали кассацию от Борейко ?» А если подать ее от второй нашей организации, участвующей в этом судебном процессе- ЭкоПраво-Киев? Там ведь будет другая фамилия?
Мы так и сделали. Фамилию руководителя ЭкоПраво-Киев Бориса Васильковского любители вкусной рыбки не отследили. Нашу кассацию суд принял к рассмотрению и мы ее выиграли. По Волошкевичу и его подпевке был нанесен сокрушительный удар.
24 июня 2016 г. министр экологии Украины О.Семерак подписал приказ № 229, которым лов рыбы в заповедной зоне Дунайского заповедника был запрещен . Кстати, нам удалось добиться и еще одного-теперь в Положении о Дунайском заповеднике нет и любимой Волошкевичем охоты, в старое Положение он иезуитски протащил охоту в зону регулируемой заповедности.
Конечно, таких директоров как Волошкевич нужно гнать самым поганым веником из заповедников. За время своего правления он превратил Дунайский заповедник в самый настоящий колхоз своего имени. Превратившись в такого себе местного « решалу», очень удобного для киевских чиновников.
24.12.2022
Рубрики: Борьба за заповедность, Новости