Что такое режим заповедности ?
Владимир Борейко, КЭКЦ
Режим заповедности (заповедность,заповедный режим) запрещает уничтожение и приручение дикой природы, что может возникать в результате хозяйственной деятельности , а также запрещает контроль и антиэкологические манипуляции , имеющие задачей сделать дикую природу управляемой . Цель режима заповедности- защита экологических процессов путем бездействия ( защита свободы дикой природы).
Заповедный режим необходим для обеспечения естественного хода природных (спонтанных) процессов и случайностей, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, а также, как подчиненная задача-для долгосрочных мониторинговых работ и научных исследований.
Заповедный режим осуществляется за счет запретов. Чем больше и строже запреты, тем действенней заповедный режим. Эти запреты касаются двух основных действий человека, ведущих к уничтожению и приручению дикой природы:
- Хозяйственное использование природной територии (строительство, распашка, мелиорация, рубки леса, добыча полезных ископаемых, охота, рыбалка и т.п.).
- Контроль и антиэкологические манипуляции, имеющие задачей сделать дикую природу управляемой . Под этим понимаются действия, которые предполагают вмешательство в природные экологические процессы- отстрел хищных животных, сенокошение механизированым способом, селекционный отстрел, мелиоративный лов рыбы, санитарные рубки леса, биотехния, борьба с « вредителями» леса и т.п.
Статья 16 Закона Украины « О природно-заповедном фонде Украины», регламентирующая заповденый режим в заповедниках гласит:
«На території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об’єкти, а саме:
будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об’єктів транспорту і зв’язку, не пов’язаних з діяльністю природних заповідників, розведення вогнищ, влаштування місць відпочинку населення, стоянка транспорту, а також проїзд і прохід сторонніх осіб, прогін свійських тварин, пересування механічних транспортних засобів, за винятком шляхів загального користування, лісосплав, проліт літаків та вертольотів нижче 2000 метрів над землею, подолання літаками звукового бар’єру над територією заповідника та інші види штучного шумового впливу, що перевищують установлені нормативи;
геологорозвідувальні роботи, розробка корисних копалин, порушення грунтового покриву та гідрологічного і гідрохімічного режимів, руйнування геологічних відслонень, застосування хімічних засобів, усі види лісокористування, а також заготівля кормових трав, лікарських та інших рослин, квітів, насіння, очерету, випасання худоби, вилов і знищення диких тварин, порушення умов їх оселення, гніздування, інші види користування рослинним і тваринним світом, що призводять до порушення природних комплексів;
мисливство, рибальство, лісокультурні роботи, рубка дуплястих дерев, всі види екскурсій, крім пішохідних, біотехнічні заходи, сінокосіння механізованими засобами, туризм, інтродукція нових видів тварин і рослин, проведення заходів з метою збільшення чисельності окремих видів тварин понад допустиму науково обґрунтовану ємність угідь, збирання колекційних та інших матеріалів, крім матеріалів, необхідних для виконання наукових досліджень».
Для проведения научных работ и сохранения природных комплексов разрешается:
«Виконання відновлювальних робіт на землях з порушеними корінними природними комплексами, а також здійснення заходів щодо запобігання змінам природних комплексів заповідника внаслідок антропогенного впливу – відновлення гідрологічного режиму, збереження та відновлення рослинних угруповань, що історично склалися, видів рослин і тварин, які зникають, тощо;
здійснення протипожежних заходів та вибіркового діагностичного відстрілу диких тварин для ветеринарно-санітарної експертизи, що не порушують режиму заповідника; спорудження у встановленому порядку будівель та інших об’єктів, необхідних для виконання поставлених перед заповідником завдань; збір колекційних та інших матеріалів, виконання робіт, передбачених планами довгострокових стаціонарних наукових досліджень, проведення екологічної освітньо-виховної роботи».
В форс-мажорных случаях разрешается : «В разі термінової необхідності за рішенням науково-технічної ради природного заповідника на території природного заповідника можуть проводитися заходи, спрямовані на охорону природних комплексів, ліквідацію наслідків аварій, стихійного лиха, не передбачені Проектом організації території природного заповідника та охорони його природних комплексів.
Для ліквідації наслідків аварій та стихійного лиха, в результаті яких виникає пряма загроза життю людей чи знищення заповідних природних комплексів, особливо термінові заходи здійснюються за рішенням дирекції природного заповідника».
В Украине заповедный режим по закону должен осуществляться в природных заповедниках, заповедных урочищах, заповедных зонах национальных природных парков, региональных ландшафтных парков, биосферных заповедников, ботанических садов, дендрологических парков, парков-памятников садово-паркового искусства.
Очень близко к ним по строгости своего охранного режима находятся памятники природы ( особенно те, что создаются в лесах), так как в них также запрещены практически все рубки. Более слабый охранный режим характерен для заказников ( всех видов).
Заповедный режим не запрещает научные исследования, а также проведение специальных мероприятий для поддержания численности редких животных и растений. Обязательные условия- их обоснованность ,строгий контроль , отчетность и эфективность. Нет эффекта-ничего их и проводить. Ни в коем случае такие специальные мероприятия не должны превращаться в прикрытую форму хозяйственного использования природных ресурсов, как это, например, было в 2010-х годах в Аскании-Нова, Михайловской целины и других степных заповедниках, где траву косили тракторами и потом ее продавали. Подобная деятельность велась и в лесных заповедниках- Медоборы, Ривненский и др., где под видом « оздоровления» леса путем « санитарных» рубок шла на продажу обыкновенная коммерческая заготовка древесины.
В любом случае, и сено, и древесина, получаемые в результате регуляционных мероприятий в заповедных обьектах, должны не продаваться, а оставаться в заповедном обьекте, перегнивая и превращаясь в удобрения.
В мае 2020 г. Евросоюз принял очень важный природоохранный документ «Возвращение природы в нашу жизнь», в котором описана Стратегия по охране биоразнобразия до 2030 года.( EU Biodiversity Strategy for 2030, Bringing nature back into our lives, Brussels, 20.5.2020 COM(2020) 380 final).
В ключевых обязательствах этой Стратегии говорится, , что природно-заповедными обьектами в Евросоюзе должно быть защищено не менее 30 % суши и 30 % моря. Это как минимум дополнительные 4 % суши и 19 % моря в сравнении с сегодняшним днем.
Особое внимание Стратегия обращает на увеличение площади природно-заповедных территорий со строгой охраной ( заповедники, заповедные зоны национальных парков и т.п.). Сегодня в Евросоюзе только 3 % суши и менее 1 % моря находится под строгой заповедной охраной. Евросоюз считает, что к 2030 году одна треть природно-заповедных территорий стран Евросоюза должна иметь строгую заповедную охрану ( полная заповедность), а это 10 % суши и 10 % моря. Причем под строгую заповедность должны быть отведены все оставшиеся первичные и старовозрастные леса Евросоюза.
Украина долгое время не обращала необходимого внимания на обьекты со строгой заповедностью, более того, иногда идея строгой заповедности даже порицалась некоторыми природопользователями и обслуживающими их учеными. Нередко заповедные обьекты со строгой охраной, например заповедники, такими являлись только на бумаге. На деле никакой строгой заповедности там не существовало и они были превращены в лесхозы ,спецохотхозяйства или парки развлечений.
Теперь , стремясь в Евросоюз, Украине придется пересмотреть свое отношение к своим природно-заповедным обьектам со строгой охраной. Очередное надувательство здесь не пройдет.
17.01.2023
Рубрики: Борьба за заповедность, Новости